Високопосадовці Держдепартаменту США формують перелік додаткових винятків із замороження іноземної допомоги Україні. Це може відкрити Києву доступ до частини економічної та безпекової підтримки, яка наразі залишається заблокованою.
Як повідомляє Politico, якщо ці винятки будуть затверджені, вони перевищать уже дозволені держсекретарем США Марко Рубіо в межах “життєво важливої допомоги”. Зокрема, йдеться про фінансування програм із розмінування та боротьби з наркотиками.
Поки що невідомо, чи торкнуться ці винятки військового фінансування для України, яким опікується Держдепартамент. Конгрес раніше виділив понад 4 мільярди доларів на підтримку українських військових, значну частину цих коштів уже спрямовано на закупівлю озброєння, такого як Javelin, та обладнання, зокрема радіостанцій. Водночас через тривалість контрактів складно точно оцінити, яка частина цих коштів уже використана.
Незрозуміло також, чи отримає Україна реальну допомогу навіть за умови нових винятків, оскільки раніше схвалені дозволи на гуманітарне фінансування залишилися нереалізованими.
Політичні розбіжності в адміністрації США
Обговорення розширення винятків для України свідчить про внутрішні розбіжності в адміністрації президента США Дональда Трампа щодо політики стосовно Києва. Держдепартамент ухилився від прямої відповіді на питання, чи були затверджені нові винятки. Там лише зазначили, що “програми, які відповідають національним інтересам США, будуть продовжені, а ті, що не відповідають, залишаться без фінансування”.
Згідно з аналізом Ради з міжнародних відносин, опублікованим восени 2024 року, Конгрес США виділив 175 мільярдів доларів на допомогу Україні та іншим країнам, що постраждали від війни. Водночас лише близько 3 мільярдів доларів із цієї суми було спрямовано на гуманітарні потреби, що є суттєвим, оскільки такі витрати значно дешевші за військові.
Обговорення винятків розпочалося ще наприкінці січня, після того як адміністрація Трампа запровадила масштабне замороження іноземної допомоги. Запропоновані зміни передбачають підтримку програм, пов’язаних з економічною стабілізацією, розмінуванням, боротьбою з наркотиками та охороною здоров’я.
Вплив бюрократичних процедур
Серед винятків, що розглядаються, є також фінансування програм із підтримки демократичних інституцій та громадянського суспільства в Україні. Проте вони не охоплюють ініціативи, пов’язані з рівноправ’ям та інклюзивністю (DEI).
Процес ухвалення рішень щодо винятків залишається складним і непрозорим. Як зазначають джерела, він обходить Офіс зовнішньої допомоги Держдепу, очолюваний союзником Трампа Пітом Марокко, який скептично ставиться до іноземної допомоги. Проте його відомство залучене до консультацій.
Через бюрократичні труднощі чимало програм, які можуть відповідати критеріям для отримання винятків, залишаються замороженими. Деякі організації в Україні не можуть відновити фінансування, оскільки навіть не знають, до кого звертатися в USAID.
За словами анонімного представника Конгресу, кожна програма має індивідуально доводити свою відповідність критеріям для отримання винятку. Проте навіть після схвалення фінансування залишається заблокованим через відключені платіжні системи.
Політична реакція
Сенаторка-демократка Джин Шагін, членкиня Сенатського комітету з міжнародних відносин, закликала Марко Рубіо пріоритетно розглянути питання винятків для України. Вона заявила, що під час її нещодавнього візиту до України та Польщі вона особисто бачила, як замороження допомоги негативно впливає на українців.
Зокрема, одна з організацій у Польщі, що надавала психологічну допомогу українським біженцям, втратила фінансування. Через це вона не змогла допомогти молодій жінці, яка завдавала собі шкоди.
“Це було жахливо”, – сказала Шагін, наголосивши, що замороження допомоги “підриває наші національні інтереси”.
