“Про справедливість і закон на війні – у трьох словах не пояснити. Держава без закону, уряду та війська – лише територія. А військо без порядку і закону не може бути справжнім військом. Саме тому я постійно звертаю увагу на цю тему – військову юстицію”, – пише заступник командира бригади “Азов” Нацгвардії України Святослав Паламар на своїй сторінці в соцмережі “Фейсбук”, передають Патріоти України, та продовжує:
“Ми власним життям і кров’ю захищаємо цивільних та нашу державу. У час війни цивільні суди не можуть і не мають права судити військових, бо наш досвід та реалії кардинально відрізняються від цивільного життя і від цивільного права. Жоден навіть найбільш якісний підручник не дасть правнику повноцінного розуміння ситуації, в якій діє військовий. У цій ситуації багато невизначеності й речей, які може правильно зрозуміти лише військовий.
Ми щодня виконуємо наказ і готові віддати життя за Україну. Але ми також вимушені робити те, що в мирному житті заборонене законом. За Конституцією ми маємо обов’язок захищати Батьківщину, на полі бою – не обговорювати наказ, а без суду й слідства – ліквідовувати, вбивати ворога. Це колосальний психологічний тиск. Солдат може оступитися, і тоді на нього чекає жорстке покарання за статутами й законами. Так завжди було, є і буде в будь-якій армії у всьому цивілізованому світі.
Утім, військова юстиція – це не про покарання, а про об’єктивність, справедливість, розуміння й захист кожного солдата та армії в умовах війни. Це, зокрема, можливість бути оціненим об’єктивно у кризовій ситуації, де честь і гідність військового залежать від рішення суду чи прокуратури. Для багатьох військових ця можливість дійсно потенційно здатна врятувати їх від несправедливості й неадекватності, від системи, що збудована невідомо коли за невідомо якими правилами.
В Ізраїлі для кожного, хто захищає державу, діє одне правило – держава дбає, захищає та гарантує справедливість кожному воїну від призову і до обеліска (у випадку смерті на війні). В Ізраїлі держава надає правовий захист військовим безкоштовно. Там існують військові адвокати – люди в погонах і з військовими званнями. Прокурор, що обвинувачує військового, сам є військовим і за потреби зі зброєю в руках теж виконує обов’язок по захисту держави. Суддя військового суду в Ізраїлі теж носить погони і теж є військовим, як за статусом, так і за досвідом.
Завдяки існуванню системи військової юстиції кожен ізраїльський солдат, сержант та офіцер визнає справедливість правосуддя у випадку, якщо вони оступилися й порушили військовий закон. Саме тому ізраїльські воїни довіряють своїй державі. Можливо, саме тому там немає СЗЧ?
На мою думку, нам була би потрібна така ж система військової юстиції, як в Ізраїлі. Нижче опишу її сенс більш детально.
Органи військового правопорядку Ізраїлю включають три основні компоненти: Корпус військового адвоката генерального (Military Advocate General’s Corps, MAG), кримінально-слідчий підрозділ військової поліції (Military Police Criminal Investigation Division, MPCID) та військові суди (трибунали).
Корпус військового адвоката генерального (MAG Corps) – це орган, відповідальний за забезпечення законності в армії: він здійснює кримінальне переслідування військовослужбовців, представляє обвинувачення у військових судах, а також надає правові поради командуванню з усіх питань військового і міжнародного права. Голову MAG Corps (військового адвоката генерального) призначає міністр оборони, і за законом він “не підпорядковується ніякій владі, окрім як закону”. Це гарантує незалежність військових юристів від стороннього командування: усі військові прокурори та юридичні радники підпорядковані лише по своїй фаховій лінії командування в рамках MAG Corps і не залежать від стройових командирів. Починаючи з 2007 року, в MAG Corps було розмежовано функції правового консультування та кримінального переслідування, аби уникнути конфлікту інтересів: військові прокурори більше не надають порад тим командним структурам, дії яких можуть розслідувати.
До складу MAG Corps також входить окремий підрозділ військового захисту (Military Defense) – це корпус військових адвокатів-захисників, які безкоштовно й за рахунок держави надають правову допомогу і захист будь-якому солдату чи офіцеру, щодо якого ведеться розслідування або судовий процес. Військові захисники незалежні від прокуратури і діють винятково в інтересах підзахисного, не підпорядковуючись нікому, окрім свого безпосереднього керівника у структурі захисту. Розслідування злочинів в армії проводить кримінально-слідчий підрозділ військової поліції (MPCID), що організаційно належить до військової поліції ЦАХАЛ. MPCID є головним слідчим органом, який збирає докази і веде слідство у справах про правопорушення військовослужбовців. Статус MPCID подібний до статусу MAG Corps – слідчі військової поліції мають повну професійну незалежність і не підпорядковуються командирам поза системою військової юстиції. Усередині MPCID створено спеціалізований Національний підрозділ з операційних правопорушень, слідчі якого проходять додаткову підготовку (зокрема, вивчають норми міжнародного гуманітарного права, методи реконструкції бойових епізодів тощо) для розслідування ймовірних злочинів, учинених під час бойових операцій. Якщо розслідування стосується шкоди населенню, слідчі працюють за підтримки перекладачів і цивільних представників.
В Ізраїлі діє система постійно діючих військових судів, які розглядають кримінальні справи щодо військовослужбовців. До цієї системи входять регіональні військові суди першої інстанції (діють за територіальним принципом або при військових округах) і Військовий апеляційний суд. На чолі системи стоїть президент військового Апеляційного суду у званні генерал-майора. Склад суду в кожній справі формується змішано. До колегії можуть входити як професійні судді-юристи у військових званнях, так і офіцери-не юристи, зазвичай із бойових частин. При цьому офіцери не повинні бути з одного підрозділу з підсудним і не можуть мати відношення до справи. Закон гарантує, що в кожній колегії суддів має бути принаймні один професійний суддя-юрист, а в апеляційних справах більшість складу взагалі повинні становити професійні судді.
Військові судді призначаються незалежною комісією і при здійсненні правосуддя є повністю незалежними. Згідно із законом про військову юстицію, “в судових питаннях військовий суддя не підкоряється нікому, окрім закону, і не підпорядковується жодним чином своїм командирам”.
Ніяких цивільних судів для військових, військові експерти при розгляді справ, довіра самих солдатів та офіцерів до системи, безкоштовний державний військовий захист і гарантія справедливості для тих, хто виконує військовий обов’язок. Так працює військова юстиція в Ізраїлі. Це державна система захисту прав воїнів, справедливості та військового закону, в якій військовий не буде за власний кошт наймати адвоката.
І це важливо і для нас також. Справ по військових епізодах – тисячі. Який досвід мають судді та прокурори, що їх розглядатимуть? Адже їм належатиме розуміти ситуацію на полі бою, щоб тлумачити і виносити вироки. Людина без досвіду навіть хай і з трьома юридичними освітами навряд чи зможе бути тут об’єктивним фахівцем щодо військового, який виконував свій обов’язок.
В Україні має бути власна система військової юстиції. Не завтра, не після перемоги – а вже сьогодні. Щоб потім запізно не було. Лише так ми збережемо довіру військових до держави та силу нашої армії”.
